Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59*ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ). Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 59-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. В соответствии с указанной нормой Законом Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-ЗМО (далее - Закон Мурманской области) установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на обращение в Мурманской области. Так, согласно статье 4 Закона Мурманской области при направлении и рассмотрении обращения в государственном органе, органе местного самоуправления, учреждении, предприятии, организации или должностным лицом субъект, направивший обращение, имеет право: 1) получить в государственном органе, органе местного самоуправления, учреждении, предприятии, организации или у должностного лица устную, в том числе по телефону, информацию о регистрации обращения, а также о должностном лице, которому поручено его рассмотрение; 2) зарегистрировать второй экземпляр письменного обращения в случае непосредственного личного обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждение, предприятие, организацию или к должностным лицам; 3) истребовать на стадии рассмотрения обращения в государственном органе, органе местного самоуправления, учреждении, предприятии, организации или у должностного лица документы и материалы либо их копии, прилагаемые к обращению. При направлении ответов на обращения субъектам, направившим обращение, в обязательном порядке должны быть возвращены приложенные к обращению документы, если требование о возврате таких документов было заявлено указанными субъектами. При этом государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие, организация вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенных документов и материалов. Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ, частью 2 статьи 3 Закона Мурманской области отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке. Так, правом на первоочередной личный прием обладают: 1) лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области; 2) Герои Советского Союза и Российской Федерации, Герои Социалистического Труда; 3) инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, отнесенные к таковым в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; 4) лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Мурманской области"; 5) члены семей: погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы; 6) инвалиды I группы, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие; 7) лица старше 70 лет.